自然資源部辦公廳關(guān)于加強基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的通知
自然資辦發(fā)〔2025〕42號
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，行業(yè)地勘部門，中國地質(zhì)調(diào)查局辦公室及部其他有關(guān)直屬事業(yè)單位，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局：
為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)重大決策部署，全面落實《礦產(chǎn)資源法》等要求，切實加強基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。一、充分認(rèn)識基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的重要意義 ?。ㄒ唬?zhǔn)確把握基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作“基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性”定位?；A(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查是自然資源工作的重要組成部分，是提高資源國情認(rèn)識、實現(xiàn)找礦突破和地質(zhì)科技創(chuàng)新的先行性工作，對于構(gòu)建宏觀地質(zhì)構(gòu)造格架、摸清自然資源家底和保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要作用。新中國成立后，基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作為我國建立完整的工業(yè)體系和地質(zhì)科學(xué)理論體系作出重要貢獻(xiàn)。未來，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等，仍需其發(fā)揮不可或缺的支撐作用。 ?。ǘ┲μ岣呋A(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作服務(wù)水平。近年來，隨著技術(shù)手段革新、工作領(lǐng)域擴(kuò)大、調(diào)查內(nèi)容深化，我國基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作得以長足發(fā)展，但仍存在覆蓋率不夠高、科技創(chuàng)新能力不夠強、資金投入不足等問題，亟需圍繞國家重大需求、聚焦國家重大戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新驅(qū)動，全面加強調(diào)查工作，全方位、多維度、寬領(lǐng)域加快提升服務(wù)水平。二、全力推動構(gòu)建新時代基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作體系 （三）堅持目標(biāo)導(dǎo)向。到2035年，陸域中比例尺區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域地球物理調(diào)查、衛(wèi)星高光譜遙感地質(zhì)調(diào)查全覆蓋，重點成礦區(qū)帶中比例尺區(qū)域地球化學(xué)和重點調(diào)查區(qū)1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查全覆蓋，重點成礦區(qū)帶1：5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查覆蓋率達(dá)70%，重要農(nóng)耕區(qū)1：25萬地表基質(zhì)調(diào)查、重點生態(tài)功能區(qū)1：25萬生態(tài)地質(zhì)調(diào)查、主要流域重點區(qū)1：5萬水文地質(zhì)調(diào)查全覆蓋，海域1：25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋率達(dá)60%。 （四）明確責(zé)任分工。部負(fù)責(zé)全國基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的管理。中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)全國性、跨區(qū)域、海域的調(diào)查工作，重點開展1：5萬及更小比例尺的調(diào)查工作，選擇典型地區(qū)開展1：2.5萬及更大比例尺的調(diào)查試點，制定和完善各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。省、市、縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)調(diào)查工作，重點開展1：5萬、1：2.5萬及更大比例尺的調(diào)查工作，并保障轄區(qū)內(nèi)項目的順利實施。中國地質(zhì)調(diào)查局與省級自然資源主管部門，適時更新2000年以前完成的地質(zhì)圖件。 ?。ㄎ澹┘訌娊y(tǒng)籌部署。科學(xué)謀劃全國和省級工作部署，工作周期原則上與國家發(fā)展規(guī)劃保持一致。依托自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”，建立央地調(diào)查工作部署“一平臺”。中國地質(zhì)調(diào)查局工作區(qū)域側(cè)重在西部重點成礦區(qū)帶、國家重大工程建設(shè)區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)和重點海域，省級自然資源主管部門工作區(qū)域側(cè)重在本地礦產(chǎn)資源富集區(qū)、省級重大工程建設(shè)區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，部署次序原則上省級優(yōu)先。 （六）鼓勵多元投入。中國地質(zhì)調(diào)查局持續(xù)加大基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的資金投入，其在中央財政地質(zhì)調(diào)查專項總投入的占比，原則上不低于60%。地方各級自然資源主管部門要積極爭取財政投入，不斷加強調(diào)查工作。鼓勵中東部省份依托援疆、援藏、援青等資金，加大對西部省份調(diào)查工作的投入。探索建立激勵機(jī)制，調(diào)動各方面積極性共建地勘基金，加強基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作。 （七）強化交流合作。中國地質(zhì)調(diào)查局要組織開展全國性理論、方法、標(biāo)準(zhǔn)的交流和先進(jìn)技術(shù)、裝備、工藝的示范，并加強對地方的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省級自然資源主管部門要組織開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)隊伍的交流和先進(jìn)技術(shù)、裝備、工藝的推廣與應(yīng)用。鼓勵通過聯(lián)合立項等，促進(jìn)央地技術(shù)交流。深化國際合作，推動地質(zhì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)，提升境外地質(zhì)調(diào)查工作成效。 ?。ò耍┘訌娦畔⒐蚕?。建設(shè)國家、區(qū)域、省級三級聯(lián)動地質(zhì)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)央地數(shù)據(jù)全面共享互通。中國地質(zhì)調(diào)查局、六大區(qū)中心、省級自然資源主管部門分別負(fù)責(zé)國家、區(qū)域、省級數(shù)據(jù)庫建設(shè)。推動地質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化、服務(wù)化，定期更新公開數(shù)據(jù)、成果，開發(fā)滿足政府、企業(yè)、公眾需求的多元化信息產(chǎn)品。 三、全面增強基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作創(chuàng)新能力 （九）強化理論創(chuàng)新。加強基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查的原始創(chuàng)新，通過開展巖石、地層、構(gòu)造等關(guān)鍵復(fù)雜問題專題調(diào)查，強化重大區(qū)域地質(zhì)問題研究，加快提升不同尺度的基礎(chǔ)地質(zhì)和成礦區(qū)劃理論創(chuàng)新能力。加強重要地質(zhì)單元調(diào)查成果的集成創(chuàng)新，深化區(qū)域成礦、災(zāi)害鏈生、水巖互作、多場耦合、元素遷移富集等應(yīng)用基礎(chǔ)研究認(rèn)識。 ?。ㄊ┘訌娞綔y技術(shù)與裝備創(chuàng)新。發(fā)展復(fù)雜地區(qū)無人機(jī)集群高效三維探測技術(shù)，加快推進(jìn)高分辨率國產(chǎn)衛(wèi)星多源遙感數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。深化重力、磁法、地震等地球物理技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新與協(xié)同反演，攻關(guān)穿透性地球化學(xué)探測技術(shù)，推動三維地質(zhì)填圖技術(shù)創(chuàng)新。加強高山峽谷、沙漠戈壁、草原濕地、森林覆蓋等典型場景綠色勘查和野外快速測試分析等技術(shù)裝備的創(chuàng)新。 ?。ㄊ唬┘涌熘悄艿刭|(zhì)調(diào)查方法創(chuàng)新。深化基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查預(yù)研究，提高調(diào)查工作科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)效益。建立健全數(shù)據(jù)匯聚-處理-更新-服務(wù)一體化的智能地質(zhì)調(diào)查方法體系，以數(shù)據(jù)賦能推動智能填圖、智能找礦預(yù)測、災(zāi)害智能監(jiān)測與預(yù)警等工作快速發(fā)展。加快不同比例尺數(shù)字地質(zhì)圖智能更新，攻關(guān)智能編圖關(guān)鍵技術(shù)，完善智能編圖方法系統(tǒng)。 ?。ㄊ┩苿尤瞬排囵B(yǎng)方式創(chuàng)新。設(shè)立重大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項目，著力培養(yǎng)全國頂尖創(chuàng)新人才，引領(lǐng)基礎(chǔ)地質(zhì)理論與技術(shù)創(chuàng)新。設(shè)立重要地質(zhì)單元調(diào)查項目，加快培育重點成礦區(qū)帶領(lǐng)軍人才，促進(jìn)區(qū)域性成果集成與應(yīng)用創(chuàng)新。設(shè)立關(guān)鍵地區(qū)地質(zhì)調(diào)查項目，讓青年科技人才“唱主角”，促進(jìn)技術(shù)方法與理論突破。建立新入職技術(shù)人員全過程參與項目機(jī)制。 ?。ㄊ┥罨芾韯?chuàng)新。自然資源部加強對中央財政地質(zhì)調(diào)查項目實施的監(jiān)督和指導(dǎo)，中國地質(zhì)調(diào)查局做好中央財政地質(zhì)調(diào)查項目實施的日常管理，省級自然資源主管部門加強對地方財政地質(zhì)調(diào)查項目實施的管理和指導(dǎo)。要健全以“質(zhì)量、成果、服務(wù)”為主，兼顧同行評議與用戶滿意度的工作評價機(jī)制，定期開展優(yōu)秀基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查成果的評選，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。 各單位要提高思想認(rèn)識、全面落實責(zé)任，強化工作協(xié)同，加強地勘行業(yè)綜合能力建設(shè)，不斷增強科技創(chuàng)新能力、地質(zhì)裝備和保障能力，抓好安全生產(chǎn)，切實提高工作質(zhì)量與水平。
自然資源部辦公廳
2025年12月30日
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